KOREA FOUNDATION

Ко Джэ Нам (Директор Института Евразийской политики Республики Корея)

24 октября Президент Шавкат Мирзиёев переизбран на второй срок, набрав 80,31% голосов от общего числа действительных голосов на шестых по счету президентских выборах за период независимости страны. На этих президентских выборах, на которые баллотировались пять кандидатов, победа президента Ш. Мирзиёева была очевидна еще до выборов из-за высокой общественной поддержки действующего президента, низкого уровня осведомленности о других кандидатах и их проправительственных характеров и из-за лишения антиправительственных фигур возможности баллотироваться на выборах. Скорее, внимание внутри страны и за рубежом было сосредоточено на оценке избирателями политики, проводимой правительством Мирзиёева за последние пять лет, числе голосов, которое получил президент, и уровне поддержки других кандидатов. Для справки, на президентских выборах, состоявшихся 4 декабря 2016 года, после того, как бывший президент Ислам Каримов, находившийся у власти 26 лет с 1990 года, во время Советского Союза, скончался от сердечного приступа, баллотировалось четыре кандидата и Мирзиёев, который в то время исполнял обязанности временного президента в качестве премьер-министра, получив 90,29% действительных голосов, стал вторым президентом в истории страны.

<Таблица> Итоги президентских выборов в Узбекистане в 2021 году

Источник: https://en.wikipedia.org/wiki/2021_Uzbek_presidential_election (Дата поиска: 2021.11.2)

Узбекистан принял международных наблюдателей за выборами для повышения справедливости выборов и усиления международного доверия, и в международном наблюдении за нынешными выборами принимали участие более 1000 иностранных журналистов и ученых, а также представителей международных организаций, таких как ОБСЕ, ШОС и СНГ. Их мнения о выборах неоднозначны.

Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека и Европейский парламент положительно оценили реформы, проведенные за первый срок президентства Ш.М. Мирзиёева, но отметили, что выборы были лишены соревновательной борьбы и что оппозиционерам было отказано баллотироваться на выборах. Они также утверждали, что между кандидатами и избирателями не было достаточного контакта и общения, а также сообщалось о многочисленных нарушениях, таких как голосование главы семьи за других членов семьи и добавление избирателей в списки без надлежащего контроля, допуск до голосования без документов и т.д.

Между тем наблюдатели ШОС и СНГ, членом которых является Узбекистан, положительно оценили избирательный процесс. Например, заместитель генерального секретаря ШОС Ерик Ашмов высказался о том, что, по словам наблюдателей, «выборы были проведены в соответствии с национальным законодательством Узбекистана и были прозрачными, заслуживающими доверия и демократичными выборами, у кандидатов которых были равные условия доступа к СМИ». Сергей Лебедев, Глава миссии наблюдателей от СНГ, также очень положительно оценивая процесс выборов, заявил, что «выборы проводились в полном соответствии с требованиями конституции и Избирательного кодекса Республики Узбекистан, а также были конкурентными, свободными и прозрачными выборами, соответствующими общепризнанным требованиям проведения демократических выборов». Таким образом, есть положительные и отрицательные оценки со стороны наблюдателей. Однако, судя по тому, что правительство Узбекистана каждый раз приглашает международных наблюдателей за выборами, можно сделать вывод, что правительство Узбекистана постоянно прилагает усилия для повышения справедливости и прозрачности, а также для усиления демократичности выборов.

С момента вступления в должность президент Мирзиёев проводил немало преобразований как в экономической, политической, так и в правовой и социальной сферах государства и общества, приняв «стратегию действий» по построению «Нового Узбекистана». Однако внутренние и международные оценки содержания и достижений реформ президента Мирзиёева неоднозначны.

Что касается экономического сектора, получившего наиболее положительную оценку, президент Мирзиёев провел экономические и финансовые реформы для поощрения инвестиций иностранных компаний в экономику Узбекистана, отказавшись от изоляционизма предыдущей администрации. Другими словами, он открыл валютный рынок, снизил барьеры для перемещения товаров и рабочих сил через границы и разработал различные меры для улучшения уровня жизни граждан. По данным Всемирного банка, в Узбекистане в 2020 году был зафиксирован рост ВВП в 1,6%, несмотря на пандемию COVID-19, и ожидается, что в этом году рост ВВП достигнет 6,2%, что соответствует уровню до пандемии COVID-19.

С другой стороны, в отношении политической реформы сосуществуют положительные и отрицательные оценки. Что касается положительных оценок, некоторые усилия по улучшению ситуации с правами человека окупились. Другими словами, были приняты меры по устранению принудительного детского труда на ежегодном сборе урожая хлопка, что было объектом критики со стороны международного сообщества. В результате Международная организация труда (МОТ) пришла к выводу, что в Узбекистане вообще не использовался систематический и принудительный детский труд во время сбора хлопка в 2020 году. Кроме того, в 2019 году президент Мирзиёев решил закрыть тюрьму «Жаслык», символ варварских политических и религиозных репрессий предыдущего правительства, и освободил более 1000 политических и религиозных заключенных. Однако внутренние и международные оценки политической реформы, направленной на демократизацию, довольно негативны. Фактически, ни одна антиправительственная партия не была зарегистрирована в Министерстве юстиции с момента прихода президента Мирзиёева к власти, и на этих президентских выборах по крайней мере двум политическим партиям было отказано в участии, а их регистрация в качестве кандидатов в президенты также была отменена. Кроме того, реальность такова, что деятельность прессы частично контролируется, а свободная организация и деятельность гражданского общества также ограничены.

Что касается международных отношений, то активное преследование президентом Мирзиёевым национальных интересов и прагматическая дипломатия достигли больших результатов. Активная дипломатия, направленная на улучшение отношений с соседними странами Центральной Азии, позволила впервые за девять лет провести Саммит глав пяти стран Центральной Азии в 2018 году и расширить торгово-экономическое сотрудничество между ними. Кроме того, всесторонняя прагматическая дипломатия президента Мирзиёева укрепила практические партнерские отношения с Россией, Китаем и Индией, а также с США, ЕС, Южной Кореей и Японией. Кроме того, правительство Мирзиёева выступило с инициативой многосторонних переговоров по урегулированию ситуации в Афганистане и предложило соединить железнодорожные сети между странами региона и ввести систему «Шелковая виза».

В своей предвыборной программе президент Мирзиёев предложил и пообещал продвигать внутреннюю и внешнюю политику для таких целей, как «построение научно-инновационной экономики; сокращение бедности за счет активного предпринимательства и адресной финансовой поддержки; повышение эффективности сельского хозяйства; обеспечение качественного образования; улучшение медицинских услуг; сбалансированное развитие регионов; продолжение реформ на основе демократии, гуманизма и верховенства закона; укрепление национальной безопасности и проведение активной внешней политики; достижение культурного и духовного развития.

Успех этой политики зависит от скорейшей стабилизации текущей ситуации с пандемией COVID-19 и практической и непрерывной реализации различных стратегий, связанных с вышеупомянутыми целями. А также для того, чтобы эта политика была эффективной, важно не только создать внутренние условия, такие как искоренение коррупции, демократическая политическая реформа и непрерывное осуществление экономических реформ, но и заложить основу для расширения внешнего сотрудничества. В частности, для внешнего сотрудничества в ходе второго срока президентства правительство Мирзиёева должно продвигать такие стратегии, как скорейшее создание основы для сотрудничества с правительством Талибов для продвижения в Юго-Западную Азию и двустороннего сотрудничества; скорейшее завершение переговоров по вступлению Узбекистана в ВТО; расширение и укрепление двустороннего и многостороннего сотрудничества с Россией и Китаем; расширение стратегического и практического сотрудничества не только с западными странами, такими как США и ЕС, но и с Южной Кореей, Японией, Индией и странами Ближнего Востока; укрепление двустороннего и многостороннего регионального сотрудничества со странами Центральной Азии.