Возвращение афганских талибов к власти и многоуровневые стратегии дипломатии и безопасности стран Центральной Азии
Ким Джонг Ги (Центр азиатско-тихоокеанских исследований Университета Ханьянг)
В настоящее время страны Центральной Азии обеспокоены негативным эффектом возвращения талибов к власти в Афганистане, после чего отмечено увеличение числа террористических актов. Другими словами, по мере того, как в Афганистане продолжаются внутренние чистки путем смертных казней или арестов и тюремных заключений, и возрастает вероятность проникновения экстремистских исламских сил в Центральную Азию, сохраняется и беспокойство в центральноазиатских странах. Конечно, режим афганских талибов настаивает на создании «открытого исламского правительства» в сотрудничестве со всеми силами, прилагая усилия для установления хороших отношений с внутренними и внешними политическими силами, и пытается заручиться поддержкой международного сообщества, подчеркивая отсутствие намерений угрожать своим соседям в Центральной Азии. Тем не менее, тот факт, что Афганистан еще не занял четкую позицию относительно того, как бороться с «Аль-Каидой», ИГ и другими террористическими группировками в Афганистане, демонстрирует, что угроза все же существует.
В связи с этим страны Центральной Азии концентрируют свои усилия на предотвращении укрепления тенденции нестабильности безопасности, которая прослеживается в Афганистане из-за резкого ухудшения локальной ситуации. Предпринимаются усилия по устранению нынешних и будущих угроз безопасности путем укрепления политического и экономического сотрудничества между пятью странами региона, сотрудничества с великими державами, региональными организациями и консультативными органами. Конечно, пока непонятно, к каким результатам эти усилия приведут в нынешней ситуации, но я думаю, что они имеют значительный профилактический эффект.
Прежде всего, лидеры пяти стран Центральной Азии укрепляют свою внутреннюю солидарность. Они провели 3-ю консультативную встречу президентов стран Центральной Азии (Национальная туристическая зона «Аваза», Туркменистан) 5-6 августа, накануне захвата талибами столицы Афганистана Кабула. Здесь обсуждались не только последствия афганского кризиса, но и социально-экономические предпосылки устойчивого мира в Афганистане, и пять стран договорились работать вместе, чтобы сформировать региональный порядок сотрудничества. На 1-м саммите глав Центральной Азии, состоявшемся в 2018 году, все лидеры подчеркнули, что для устранения угрозы безопасности, исходящей из Афганистана, страны Центральной Азии должны открытым образом расширять свое торгово-экономическое сотрудничество с Афганистаном, и это - ключ к решению проблемы. Можно сказать, что страны Центральной Азии собственными силами укрепляют свою волю к сотрудничеству для устранения угроз безопасности, объединив свои усилия.
Во-вторых, страны Центральной Азии укрепляют сотрудничество с США в области безопасности в связи с афганским кризисом. США и страны Центральной Азии 15-16 июля в Узбекистане провели встречу глав внешнеполитических ведомств стран Центральной Азии и США в формате «С5+1» на тему «Центральная и Южная Азия: региональная взаимосвязанность. Вызовы и возможности» и обсудили вопросы укрепления региональной безопасности и стабильности, в том числе вопросы стабильности и мира в Афганистане. В частности, было решено блокировать угрозы и нападения на страны C5 + 1 через территорию Афганистана и развивать сотрудничество с Афганистаном в различных областях, таких как безопасность, энергетика, экономика, торговля и культура. В июне прошлого года в рамках встречи министров иностранных дел C5 + 1 интенсивно обсуждался вопрос о противодействии распространения политической нестабильности со стороны Афганистана. Это показывает, что США готовы сотрудничать и оказывать поддержку в устранении угрозы безопасности и политической обеспокоенности со стороны Афганистана в регионе Центральной Азии.
В-третьих, страны Центральной Азии также обсуждают последствия афганского кризиса с Россией и укрепляют сотрудничество в области безопасности. Они проводят совместные военные учения в сопредельных зонах, а также развивают сотрудничество в сфере безопасности в рамках ОДКБ. 7 июля министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что Россия не потерпит агрессии против членов ОДКБ в Центральной Азии. 5-10 августа Россия также провела совместные военные учения с Узбекистаном и Таджикистаном недалеко от афганской границы. Россия обеспокоена тем, что Афганистан пошатнет порядок в Центральной Азии и тем, что проникновение террористов в Центральную Азию может напрямую привести к проникновению на российскую территорию. Президент РФ Владимир Путин недавно выступил против разрешения странам Центральной Азии принимать беженцев из Афганистана, заявив, что они должны сделать все возможное, чтобы предотвратить опасность террористических атак, незаконного оборота наркотиков и распространения религиозного экстремизма из Афганистана. Также высказывались опасения по поводу возможного проникновения террористов, замаскированных под беженцев.
В-четвертых, сотрудничество в области безопасности в связи с афганским кризисом продолжалось также в рамках ШОС - региональной организации многостороннего взаимодействия в различных областях. Для обсуждения ситуации в Афганистане в Душанбе, столице Таджикистана, прошли встреча министров иностранных дел ШОС (13 июля), встреча контактной группы ШОС-Афганистан (14 июля) и саммит ШОС (17 сентября). Страны-участницы согласились с тем, что деятельность террористических группировок в Афганистане вызывает серьезную озабоченность и что установление мира и стабильности в Афганистане является важным фактором укрепления безопасности в регионе ШОС. Выступая на саммите по видеосвязи из Пекина, председатель КНР Си Цзиньпин предложил государствам-членам ШОС совместные меры противодействия терроризму и подчеркнул необходимость укрепления сотрудничества в борьбе с воинствующими террористическими группами и религиозными экстремистами, такими как Исламское движение Восточного Туркестана (ИДВТ), а также важность запрета на распространение наркотиков и охраны границ. Китай обеспокоен возможностью того, что талибы могут поддержать терроризм в Китае со стороны синьцзянской сепаратистской группировки, как ИДВТ.
Как видно выше, в связи с кризисом в Афганистане страны Центральной Азии проводят такую дипломатическую стратегию, которая включает, во-первых, регулярные встречи на высшем уровне между странами региона для координации ответов на текущие вопросы безопасности, тем самым создавая основу для регионального сотрудничества, и, во-вторых, устранение угроз безопасности путем налаживания дружественных отношений с великими державами. Данная стратегия также поддерживает взаимные проверки и политику сдерживания между великими державами. Можно сказать, что пять центральноазиатских стран используют многоуровневую стратегию дипломатии и безопасности, которая сочетает в себе тактики самозащиты, активного поиска союзников и победы над оппонентами силами других оппонентов.
В частности, ожидается, что страны Центральной Азии проявят большой интерес к укреплению своего оборонного потенциала в будущем. На самом деле страны Центральной Азии в целом показывают, что их военный потенциал очень слаб. Центральноазиатские государства, которым приходится бороться с экстремизмом, терроризмом и незаконным оборотом наркотиков, осознают важность модернизированного оружия и оборудования, такого как беспилотные летательные аппараты, эффективность которых проявилась во время азербайджано-армянского конфликта, и стремятся внедрить оборонное оборудование с учетом своих собственных обстоятельств. И при этом они, вероятно, будут сотрудничать с такими странами, как Россия, Турция, Китай и Израиль.
В отличие от прошлого, центральноазиатские государства работают над решением вопросов, которые противоречат интересам стран региона, на основе сотрудничества. Политика США в Центральной Азии, так же как и подходы Китая и России, становятся все более активными после афганского кризиса. В будущем необходимо более внимательно следить за всеми факторами, с учетом того, что последствия соперничества США и Китая за гегемонию также затронут центральноазиатский регион, и новая гигантская игра между такими мировыми державами, как США, Китай и Россия, станет более интенсивной в стратегическом пространстве Евразии.
KOREA FOUNDATION
