Досрочные президентские выборы
и референдум Кыргызской Республики в 2021 году
Пак Со Ра
Докторант Кыргызско-Турецкого
университета «Манас»
28 января в Кыргызской национальной филармонии им.
Сатылганова состоялась церемония инаугурации Президента Кыргызской Республики
Садыра Жапарова. В целях предупреждения распространения коронавирусной
инфекции, все участники церемонии инаугурации сдали ПЦР-анализы, к тому же мероприятие было
организовано с соблюдением всех санитарно-эпидемиологических требований. На
церемонии инаугурации присутствовало около 1000 представителей ключевых
политических и экономических кругов страны, в том числе бывший президент Сооронбай
Жээнбеков, Роза Отунбаева, представители международных организаций премьер-министр
и т.д.. Глава Центральной избирательной комиссии Нуржан Шайлдабекова зачитала
постановление ЦИК об избрании Садыра Жапарова президентом Кыргызстана и, вручив
ему удостоверение, нагрудный знак и штандарт главы государства, официально объявила
об избрании нового президента. Избранный президент Садыр Жапаров официально
вступил в должность с принесением присяги, в тексте которой он пообещал
защищать Конституцию Кыргызской Республики и выполнять свои ответственности и обязанности
в качестве президента.
На парламентских выборах, состоявшихся 4 октября прошлого года, правящая
партия, одержав убедительную победу, получила большинство мест в парламенте,
что вызвало подозрения в фальсификации выборов. На самом деле после выборов
выяснилось, что отмечались такие нарушения, как подкуп избирателей и двойное
голосование, после чего сторонники оппозиции и кыргызский народ, недовольные
несправедливыми выборами, выбежали на улицы с криками о недействительности
выборов, заявив, что они не могут признать результаты. В процессе демонстраций было
немало жертв, и в итоге мы получили очередную историю с неизгладимыми
последствиями. Некоторые СМИ и отдельные граждане называют это третьей
революцией. Некоторое время в столице страны Бишкеке продолжались беспорядки,
протестующие ворвались в здание парламента и подожгли его. Граждане
Кыргызстана, которые во время первой и второй демократических революций в 2005
и 2010 годах пострадали от разграбления частных магазинов и обменных пунктов
валюты со стороны некоторых радикальных протестующих, помня о болезненном
прошлом опыте, добровольно сформировали Силы гражданской самообороны. Улицы
Бишкека, где государственная власть была парализована, были заполнены силами
гражданской самообороны, но на крупных объектах, таких как международный
аэропорт «Манас» и другие крупные государственные учреждении, не смотря на
холод, продолжалась круглосуточная посменная работа. Увидев это, многие
граждане проявляли заботу о представителях Сил гражданской самообороны,
приносив им еду и чай, и этот факт только подтвердил гражданскую зрелость кыргызского
общества. С тех пор бывший президент Сооронбай Жээнбеков заявил, что больше не
может наблюдать за ситуацией, когда безопасность людей находится под угрозой, и
ввел режим чрезвычайного положения на территории Бишкека, а также поручил
Генштабу ввести в город войска для охраны правопорядка. Однако это не сломило
устремлений людей к новому режиму, и в конце концов Жээнбеков ушел в отставку
добровольно.
10 января 2021 года одновременно прошли президентские выборы Кыргызстана и
референдум об изменении формы правления.
Голосование началось на 2 472 избирательных участках внутри страны и за рубежом
с 8 часов утра и закончилось в 20 часов вечера. Во время голосования, которое
проводилось осторожнее, чем когда-либо прежде, использовалась классификация по
цвету бюллетеня, потому что президентские выборы и референдум проводились
одновременно. Для президентских выборов были изготовлены белые бюллетени, а для
референдума - голубые. Избиратель делал выбор в кабине для голосования и сразу
опускал бюллетени в автоматически считывающие урны. Электронные урны, распознав
бюллетень, в режиме реального времени передавали данные о голосовании на
центральный сервер Центральной избирательной комиссии. Во избежание непредвиденных
инцидентов и несчастных случаев, электронное оборудование для голосования было
проверено перед выборами, и заранее было предоставлено дополнительное
оборудование для голосования на случай поломки. Приложенные таким образом усилия
правительства Кыргызстана продемонстрировали его стремление обеспечить
беспрепятственное прохождение выборов.
В досрочных президентских выборах приняли участие 1,41 миллиона из примерно
3,56 миллиона избирателей, явка составила 39,75%. По сравнению с тем фактом,
что явка на парламентских выборах, состоявшихся в октябре прошлого года и явка
на президентских выборах 2017 года составили 56% и 55,93% соответственно, на
этих президентских выборах явка была низкая. Из 17 кандидатов на президентских
выборах Садыр Жапаров набрал 79,2% голосов, за ним следуют Адахан Мадумаров -
6,78% и Бабуржан Толбаев - 2,36% голосов. Таким образом, Садыр Жапаров победил
со значительным отрывом. Поскольку эти досрочные выборы были проведены с целью решения
проблемы с отсутствием президента после добровольной отставки бывшего
президента Сооронбая Жээнбекова и для быстрой стабилизации ситуации в стране,
Центральная избирательная комиссия, сделав исключение, подтвердила избрание
Садыра Жапарова в течение 14 дней, хотя по закону ЦИК должен объявить
результаты в течение 20 дней со дня проведения выборов.
Референдум, проведенный одновременно с досрочными президентскими выборами,
был проведен для определения формы правления. Из пяти стран Центральной Азии
двойная исполнительная система правления реализована только в Кыргызской
Республике, и она получила положительные отзывы западных стран, позволив
оценить Кыргызстан, как страну, которая обеспечивает сдерживание и противовес
власти между президентом и парламентом. Однако киргизский народ был разочарован
тем, что широко распространенная проблема коррупции в парламенте никак не
решается, при том, что и Правительство, и Национальное собрание пытались
переложить ответственность за провал государственных дел друг на друга. Поэтому
люди хотели сильной президентской системы, которая давала бы президенту большую
власть и, соответственно, большую ответственность, а в случае возникновения
проблемы люди могли бы призвать президента к ответу. Садыр Жапаров
прислушивался к этим пожеланиям киргизского народа и решительно настаивал на
президентской системе перед выборами, и в соответствии с Конституцией
Кыргызской Республики 11 декабря прошлого года центральная избирательная
комиссия объявила, что будет проведен всенародный референдум. В бюллетене
референдума предлагались три различные варианта: президентская, парламентская формы
правления и "против всех". Явка избирателей на референдуме составила
39.88% или 1,42 миллиона из примерно 3,56 миллиона избирателей. Так как
процент явившихся избирателей на референдуме была выше 30%, по закону о выборах
Киргизской Республики нынешний референдум по определению формы правления
в Кыргызстане был признан состоявшимся, и поскольку больше 80%
проголосовавших на референдуме поддержали президентскую форму правления,
двойная исполнительная система правления, которая сохранялась с 2010 г., ушла в
прошлое. Киргизская Республика вернулась к президентской системе, которая была
формой правления во время обретения независимости, и впишет новую историю с
новой президентской системой, в которой президент может оставаться у власти до
10 лет посредством избрания на второй срок.
Наблюдатели досрочных президентских выборов и референдума Кыргызстана в
2021 году оценили их как проведенные быстро и справедливо. Наблюдатели,
отправленные Шанхайской организацией сотрудничества, также заявили, что под
строгим контролем не было отмечено нарушений избирательного законодательства, и,
благодаря этим выборам, Кыргызская Республика шагнула вперед к более развитому
демократическому государству. 138 наблюдателей из 8 государств СНГ также были
направлены в различные регионы Кыргызской Республике, и они также заявили, что голосование
проводилось в рамках закона, а права и прозрачность избирателей были
гарантированы.
29 января после президентских выборов новый президент Садыр Жапаров
подписал свои первые пять указов. Первые указы, подписанные после
инаугурации, были в основном
о духовно-нравственном развитии и физическом воспитании
личности, новой кадровой политике, защите собственности и поддержке
предпринимателей и инвесторов, улучшении миграционной ситуации
и реформировании горнодобывающей отрасли. Поскольку это были первые указы,
подписанные после прихода к власти, в них впервые всплыли мысли о кыргызском
народе, проживающем внутри страны и за границей Киргизской Республики, и в них подчеркивается,
что правительство будет прилагать усилия для борьбы с коррупцией и для экономического
развития, что является главным приоритетом страны.
Менее чем через месяц после досрочных президентских выборов и проведения
референдума правительство Кыргызской Республики занято подготовкой к изменению
президентской системы. В Киргизской Республике до этого уже произошли две
революции, и в прошлом году после парламентских выборов случилась еще одна, что
привело к смене власти. На фоне политических беспорядков и угрозы заражения
коронавирусом выборы прошли относительно осторожно и аккуратно. 80% голосов,
которые набрал Садыр Жапаров, можно рассматривать как большое количество
сторонников, но это также можно интерпретировать как наличие больших ожиданий и
признак усталости граждан, переживших неоднократные политические потрясения и
революции. Перед Киргизской Республикой стоит задача решить множество
хронических проблем, таких как урегулирование государственного долга,
искоренение коррупции, разрешение экономических трудностей и снижение
безработицы, новая угроза заражения коронавирусом и загрязнение воздуха в
центре Бишкека. Граждане Киргизской Республики будут с нетерпением надеяться на
руководство лидера, который действительно заботится о жизни людей, сможет
спасти их от политической безнадежности и решить множество задач за счет
использования талантливых кадров в нужных местах и быстрого формирования
правительства.
KOREA FOUNDATION
