Предложения по развитию сотрудничества между Южной Кореей
и странами Центральной Азии в период после пандемии коронавируса
Ли Санг Джун(Университет Кукмин)
По состоянию на 26
января 2021 года количество подтвержденных случаев заражения COVID-19 превысило
100 млн чел. В начале января этого года, начиная с Великобритании, развитые
страны всерьез приступили к вакцинации против коронавируса, но ожидается, что распространение
COVID-19 продлится еще некоторое время с появлением штаммов болезни. Однако,
как показывает история человечества, в конце концов коронавирус будет либо
полностью искоренен, либо сохранится в форме сезонного заболевания, и мы
вступим в эру после пандемии.
Многие исследования
уже указывали на то, что человеческое общество столкнется с множеством
изменений из-за коронавируса. Глобальная цепочка поставок и цепочка создания
стоимости установят новую систему в новой атмосфере, называемой эрой закрытых
стен или эрой пустыни. Президент Казахстана Токаев и президент Узбекистана Мирзиёев,
являясь лидерами второго поколения, активно продвигали политические инициативы
реформ и открытости, но и им предстоит столкнуться с новыми проблемами из-за
падения цен на ресурсы и ухудшения финансового баланса.
Страны Центральной
Азии сталкиваются с различными трудностями, поскольку продолжается среднесрочная
и долгосрочная тенденция к снижению цен на природные ресурсы, которые
обеспечивали значительную часть экономического развития и доходов бюджета, и
поток денежных переводов рабочих мигрантов также сокращается из-за закрытия
границ.
Введение локдауна на национальном уровне привело к прекращению операций и
введению ограничений на передвижение, что привело к значительному снижению
промышленного производства, спроса, потребления и внешней торговли. Большая
часть бюджетных балансов каждой страны Центральной Азии в 2020 году была
отрицательной, и по состоянию на сентябрь 2020 года показатели Казахстана и Узбекистана
составляли -5,2%[1] и -5%[2] от ВВП соответственно, и Кыргызская
Республика -6,1%[3], Таджикистан -5,8%[4],
и Туркменистан -1,4%[5]. Это важное время для создания новых
двигателей роста, которые помогут улучшить экономические условия. Однако для
того, чтобы развивать новые сферы индустрии помимо освоения ресурсов,
необходимо привлекать капитал, внедрять технологии и подготовить рабочую силу,
но сейчас всё это не просто. Более того, ситуация, которая развернется в
мировой экономике после шока, вызванного пандемией COVID-19, выглядит следующим
образом. Богатые страны с богатым капиталом и развитой социальной
инфраструктурой быстро оправятся от воздействия коронавируса, в то время как
бедные страны со скудным капиталом и социальной инфраструктурой не смогут легко
решить все проблемы, вызванные коронавирусом, и скорее всего окажутся в ловушке
отсталости.
Таким образом, существует высокая вероятность того, что страны Центральной Азии
столкнутся с таким неприятным явлением, как модель восстановления в форме K-кривой,
при которой богатые страны быстро восстанавливаются, а ситуация малоразвитых
стран становится более сложной.
Поэтому страны
Центральной Азии стремятся активно реагировать на новый экономический порядок,
надеясь, что интерес, который проявлялся к Центральной Азии до вспышки
коронавируса, сохранится и после. Если бы страны Центральной Азии
придерживались закрытого и авторитарного способа управления, как в прошлом,
вероятность такой попытки была бы крайне низкой. Однако после отставки Н.
Назарбаева и смерти президента И. Каримова Казахстан и Узбекистан стали
проводить более активную политику открытости и реформ, поэтому можно сказать,
что у них есть возможность для отклика на изменения в международном порядке.
Конечно, трудностей в
реальности немало. Режим глобализации рухнул из-за коронавирусного кризиса, а
ориентация на национализм и способ самовыживания становится более важной, чем
глобальная цепочка создания стоимости. Растущая тенденция к «решоринг» или
«ниашоринг», при которых производственные базы перемещают в свои собственные
страны или страны ближнего зарубежья, ограничат возможность стран Центральной
Азии участвовать в глобальной цепочке создания стоимости. Однако, несмотря на
участие в качестве члена в Евразийском экономическом союзе, Казахстан
значительно увеличил торговлю с Китаем, и отношения сотрудничества Казахстана с
ЕС и США хорошо поддерживаются. Узбекистан также является наблюдателем в
Европейском экономическом союзе, но укрепляет сотрудничество с различными
странами не только внутри, но и за пределами региона, продвигая, например,
членство в ВТО. Киргизская Республика также является членом Евразийского
экономического союза, но среди стран СНГ это первая страна, присоединившаяся к
ВТО, кроме того, представляет проблему нестабильность режима, однако Кыргызстан
пытается стать лучшим примером демократии.
Сотрудничество в
целях развития между Южной Кореей и странами Центральной Азии может
осуществляться как и раньше, но поскольку мировой порядок меняется из-за
коронавируса, необходимо пересмотреть и дополнить существующие направления.
Во-первых, следует четко определить цель развития социально-экономической
инфраструктуры, необходимой для национального развития, и развивать
сотрудничество на основе этого направления. В течение значительного периода
после COVID-19 все страны будут сталкиваться с финансовыми трудностями.
Следовательно, очень важны приоритеты и правильный фокус. В эпоху коронавируса
люди во всем мире были вынуждены общаться в Интернете без личного контакта (ontact).
Цифровая экономика используется во всех сферах жизни общества. Казахстан
стремился развивать ИТ в качестве основной отрасли, Кыргызская Республика
поддерживала самое открытое отношение к ИТ, Узбекистан создал программу
электронного правительства в сотрудничестве с Южной Кореей, в Туркменистане официально
не было зарегистрировано пациентов с коронавирусом, а в Таджикистане среди всех
стран Центральной Азии больше не регистрируется
подтвержденных случаев заражения, - таким образом, во всех странах
Центральной Азии растет доля цифровой экономики. Другая цель - это «партнёрство
ради зеленого развития и глобальных целей до 2030 года (P4G: Partnering for
Green Growth and the Global Goals 2030)». Также следует рассматривать в
экономическом сотрудничестве возможность перехода к более устойчивой экономике,
которая приведет к лучшему росту, большему количеству достойных рабочих мест, выгодам
для здравоохранения, защите ценных экосистем и снижению риска изменения
климата. Продолжение сотрудничества в области развития, связанного с
социально-экономической инфраструктурой в соответствии с этой целью, не только
позволяет накапливать знания и повышать квалификацию, что является необходимым
для решения задач будущего социально-экономического развития, но также делает
Южную Корею страной с высоким уровнем ответственности и будет способствует
увеличению национального статуса в международном сообществе. Кроме того, это
будет значимое сотрудничество с точки зрения человеческой безопасности. В
частности, проекты «цифровой новый курс» и «зеленый новый курс», продвигаемые
корейским правительством, могут быть полностью реализованы только на основе
международного сотрудничества, не только с развитыми, но и с развивающимися
странами.
Во-вторых, это
сотрудничество, которое ставит перед собой цель, чтобы страны Центральной Азии
могли быть включены в изменяющуюся региональную или глобальную цепочку создания
стоимости. Это не просто концепция содействия диверсификации промышленности, но
при этом и возможности сотрудничества в целях развития должны быть
интегрированы с точки зрения помощи торговле. Принимая во внимание тот факт,
что страны Центральной Азии более открыты для международного сотрудничества,
построение производственной системы должно осуществляться не просто с целью
промышленной диверсификации, а с целью создания высококачественной
производственной системы и развития человеческих ресурсов одновременно, чтобы
страны Центральной Азии могли уверенно участвовать в международном разделении
труда. Для этого не обязательно начинать новый проект. Желательно восстановить
или продвигать текущие совместные проекты на основе этой цели. Ярким примером
является проект текстильного технопарка в Ташкенте, Узбекистан. Для того чтобы
узбекско-корейский текстильный технопарк стал платформой для системы
текстильного производства Узбекистана, необходимо всестороннее сотрудничество в
областях обучения кадров, финансирования и техники.
В-третьих, необходимо
выработать совместную повестку дня через форум Сотрудничества ≪Республика Корея - Центральная Азия≫ и в
постоянном формате поддерживать связь между корейским правительством и
правительствами стран-партнеров. Форум Сотрудничества ≪Республика
Корея - Центральная Азия≫ – это один из немногих органов
международного сотрудничества, в котором участвуют все пять стран Центральной
Азии, включая Туркменистан, не принимающий участия в большинстве организаций
международного сотрудничества по причине стабильно нейтральной позиции. Поэтому
в рамках форума Сотрудничества ≪Республика Корея - Центральная
Азия≫ не только следует продолжить усилия по выявлению
повестки дня для сотрудничества с отдельными странами, но и выявлять проблемные
вопросы, в решении которых все пять стран Центральной Азии могут участвовать с
интересом.
COVID-19 ускорит деглобализацию
и переход к новому международному экономическому порядку. И Корея, и страны
Центральной Азии столкнутся с проблемами как внутри страны, так и за ее
пределами. Независимо от того, каким будет новый международный порядок,
международное сотрудничество станет необходимостью, а не вариантом. Разумный
выбор Кореи и стран Центральной Азии будет определять наше будущее.
Следовательно, потребность в рассмотрении направлений сотрудничества в целях
развития в мире после коронавируса будет возрастать. Поэтому следует заново пересматривать
направления развития сотрудничества между Южной Кореей и странами Центральной
Азии.
KOREA FOUNDATION
